تصميم هبوط ناعم لناتو من خلال بدء الساعة على أوروبا

يمكن أن تكون قمة الناتو في الفترة من 24 إلى 25 يونيو في لاهاي هي القمة الأكثر تبعية في تاريخ التحالف الذي يبلغ 76 عامًا. يمكن أن تكون نتائجها أيضًا أهم محدد لإرث الأمن القومي للرئيس دونالد ترامب.

مع القيادة المطلوبة على جانبي المحيط الأطلسي ، يمكن أن يكون لاهاي المحفز للتحول الأساسي لتحالف المحيط الأطلسي الذي يسيطر عليه الولايات المتحدة اليوم في شراكة متوازنة تتحمل فيها أوروبا المسؤولية الأساسية عن دفاعها.

مثل هذه النتيجة يمكن أن توفر هبوطًا ناعمًا للتحالف ، وتحدي تنبؤات النقاد لأزمة عبر الأطلسي في لاهاي.

سيبدأ الطريق إلى التحالف المحول بالتبني في قمة خطة انتقالية لمدة خمس إلى سبع سنوات تؤدي إلى إنشاء نموذج جديد لدفاع الناتو حيث توفر أوروبا القدرات التقليدية الرئيسية المطلوبة للدفاع عنها ، مما ينهي اعتماد اليوم على الولايات المتحدة.

متعلق ب

هذا يعني أن أوروبا لا توفر عددًا أكبر من القوات الجاهزة والسفن والطائرات المقاتلة ، ولكن أيضًا العوامل التمكينية اللازمة لردع روسيا من المؤكد أنها ستعيد تكوين قواتها بمجرد انتهاء الحرب الأوكرانية.

ستظل الدولة الانتقالية لديها بعض القوات الأمريكية التي تم نشرها في أوروبا للحفاظ على ردع الناتو النووي ذي المصداقية ومنح الولايات المتحدة قواعد التشغيل إلى الأمام من أجل التعزيز السريع وغيرها من حالات الطوارئ العالمية. لكنه سيسمح واشنطن بتحويل الجزء الأكبر من انتباهها العسكري من أوروبا إلى المحيط الهادئ الهندي لردع الصين العدوانية بشكل متزايد.

ستستغرق هذه الخطة الانتقالية بعض الوقت ، والتي ستكون ضرورية لصناعات الدفاع الأوروبية لإنتاج عوامل التمكين المتطورة-مثل دفاعات الهواء والصاروخية ، والاحتياز الجوي إلى الجو ، والرفع الاستراتيجي والاستهداف على المدى الطويل-والتي ساهمت بها أمريكا في المقام الأول. يجب على مخططي الناتو تسلسل أولويات الإنتاج الأوروبي لهذه العوامل التمكينية.

ستأخذ خطة الانتقال أيضًا أموالًا ، والتي تأتي الآن من خزائن أوروبية ، وإن لم تكن سريعة بعد. تنفق أوروبا ككل الآن أكثر من 2 ٪ من إجمالي الناتج المحلي على الدفاع ، مع تعهد أكثر بالمستقبل.

خطة توليد أوروبا الجديدة في الاتحاد الأوروبي يحتوي على عناصر متعددة قد يؤدي ذلك إلى رفع إنفاق الدفاع الأوروبي بأكثر من 800 مليار يورو بما في ذلك: 1) شرط هروب مالي وطني يسمح للدول بإنفاق 1.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي على الدفاع الذي قد يجمع 650 مليار يورو ؛ 2) أداة قرض جديدة (إجراءات أمنية لأوروبا أو آمنة) يمكن أن تجمع 150 مليار يورو ؛ و 3) آليات جديدة لتوسيع نطاق الاستثمار العام والخاص في صناعة الدفاع في أوروبا.

بالإضافة إلى ذلك ، تضاعف الإنفاق الدفاعي الألماني بالفعل تقريبًا في العقد الماضي ، ومن المتوقع أن يكون هناك المزيد من النمو في ظل الحكومة الألمانية الجديدة.

دعت قيادة الناتو إلى تحديد هدف الإنفاق في الدفاع الأوروبي الجديد بنسبة 3.5 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي (المستوى الحالي للإنفاق الدفاعي في أمريكا تقريبًا) ، في حين أن أربع دول أمامية ضعيفة ستنفق قريبًا 5 ٪ ، والهدف الذي اقترحه ترامب. تساهم أوروبا أيضًا في مشاركة العبء من خلال النظر في تعهد مساعدات بقيمة 90 مليار دولار لأوكرانيا في حالة فشل خطة الرئيس ترامب للسلام ، وخطة لنشر قوات الطمأنينة الأوروبية في أوكرانيا إذا نجحت الخطة.

هذا الالتزام طويل الأجل بإعادة التوازن يمكن تقديم التحالف كفوز لدبلوماسية ترامب. من خلال أخذ “نعم” في أوروبا للحصول على إجابة ، كان ترامب قد حقق أهدافًا لمشاركة عبء الناتو والتي حاول رجال الدولة السابقين مثل مايك مانسفيلد وسام نون وروبرت غيتس ولكنها فشل في تحقيقها. ويمكنه إعدام محوره الاستراتيجي إلى آسيا دون تعريض الأمن الأوروبي أو الأمريكي للخطر.

بدون مبادرة جريئة تطلعية على طول هذه الخطوط ، يمكن أن يكون لقمة لاهاي نهاية أقل سعادة بكثيرواحد محفوف بالخطر على كل من الأمن العالمي وإرث ترامب.

نسميها “زيارة المكتب البيضاوي Zelensky على نتائج المنشطات.

يمكن أن يقرر ترامب أن أوروبا قد فشلت في تقديم ما يكفي والتهديد بسحب التزام أمريكا تجاه الناتو والمادة 5. حروب التعريفة والتوترات السياسية على القيم يمكن أن تعطل النقاش. إذا انهارت القمة في الارتباك والتوسيعات ، فقد تصبح أزمة وجودية للتحالف.

إن التحالف الفاشل سيقدم أكبر تهديد للسلام العالمي منذ عام 1949 وارتفاع استراتيجي لدبلوماسية ترامب. سيفتح الناتو بدون التزامه الأمريكي أوروبا بالابتزاز النووي ويخاطر بسوء تقدير روسي خطير قد يؤدي إلى الحرب مع الناتو.

سيعطي روسيا كل سبب لمواصلة الحرب الأوكرانية. سيشجع الصين على الاعتقاد بأن الولايات المتحدة لن تقف وراء التزاماتها الدفاعية. من شأنه أن يثني أوروبا عن متابعة ما هو الآن جهد كبير لمساعدة الولايات المتحدة على ردع الصين من متابعة السياسات العدوانية في آسيا. سيخلق أقسام عميقة داخل أوروبا أن الولايات المتحدة في الماضي تمكنت من الوسيط. قد يتسبب ذلك في اضطراب مكلف ليس فقط في تجارة الدفاع عبر الأطلسي ولكن في جميع العلاقات التجارية عبر الأطلسي مع أهم الشركاء التجاريين في أمريكا. سيشجع ذلك على الانتشار النووي العالمي حيث تسعى الدول إلى التعويض عن عدم وجود مظلة نووية أمريكية. وسوف يسرق الولايات المتحدة من القواعد الآجلة التي تسمح لواشنطن بالمساعدة في حماية إسرائيل وتأمين حرية الملاحة.

ليس لدى قادة التحالف وقت قليل للتأكد من أن القمة تتبع المسار الأول وليس للثاني. سيتطلب الأمر أن تصعد أوروبا لإدارة التزامات الدفاع بالكامل وإدارة ترامب. سيتطلب ذلك أيضًا من قادة أمريكيين مثل وزير الخارجية ماركو روبيو ووزير الدفاع بيت هيغسيث ، وكلاهما دعم تقليديًا التحالف ، وتوجه ترامب في اتجاه تحول الناتو ، وليس الانهيار.

لا يمكن أن تكون المخاطر أعلى.

هانز بينينديجك هو زميل متميز في المجلس الأطلسي والمدير الأول لسياسة الدفاع السابقة في مجلس الأمن القومي الأمريكي ، ونائب رئيس جامعة الدفاع الوطني ، والمدير التشريعي للجنة العلاقات الخارجية في مجلس الشيوخ الأمريكي.

ألكساندر فيرشبو هو زميل متميز في مجلس المحيط الأطلسي ، ومستشار كبير في منزل بيري العالمي في جامعة بنسلفانيا ، والسفير الأمريكي السابق في الناتو وروسيا ، ومساعد سكرتير الدفاع ، ونائب الأمين العام لحلف الناتو.