اخبار مترجمة :كيف يمكن استخدام الجيش الأمريكي في خطة ترامب للترحيل الجماعي؟

وتعهد الرئيس المنتخب دونالد ترامب ببدء المشروع الأكبر جهود الترحيل في التاريخ الأمريكي – وعده المميز في حملته الانتخابية لعام 2024 – بمجرد توليه منصبه، الإشارة هذا الأسبوع أنه سيطلب مساعدة الجيش الأمريكي في العملية الواسعة النطاق لترحيل المهاجرين غير الشرعيين.

وفي وقت سابق من هذا الأسبوع، شارك منشورًا على وسائل التواصل الاجتماعي يشير إلى أنه سيعلن حالة طوارئ وطنية وينشر أصولًا عسكرية لتنفيذ عمليات الترحيل.

ومع ذلك، من غير الواضح كيف سيتم الاستعانة بالجيش لتنفيذ هذا الوعد بالترحيل الجماعي. وهناك أسئلة قانونية لم يتم اختبارها بعد حول إشراك أعضاء الخدمة في عمليات إنفاذ قوانين الهجرة.

قدمت وزارة الدفاع الدعم العملياتي لسلطات الهجرة والحدود لعقود من الزمن، في عهد الرؤساء الجمهوريين والديمقراطيين. يُسمح حاليًا لحوالي 4000 من أفراد الخدمة – معظمهم من الحرس الوطني – بدعم المهمة الأمنية للجمارك وحماية الحدود الأمريكية (CBP) على طول الحدود الجنوبية الغربية. بحسب القيادة الشمالية الأمريكية.

بينما القانون الاتحادي طويل الأمد تحظر بشكل عام استخدام الجيش لإنفاذ القانون المحلي – والذي يشمل اعتقال المهاجرين وترحيلهم – وتوجد بعض الاستثناءات القانونية التي نادراً ما يتم الاستناد إليها.

يمكن للتمويل والموارد الهائلة لوزارة الدفاع أن تكون مفيدة في مساعدة الإدارة القادمة على مواجهة التحديات التشغيلية والمالية لتنفيذ عمليات الترحيل على نطاق هائل. يمتلك فرع الترحيل التابع لإدارة الهجرة والجمارك جزءًا صغيرًا من الموارد اللازمة، مع 6000 عميل و41000 سرير احتجاز. حوالي 11 مليون مهاجر مُقدَّر أن تعيش في الولايات المتحدة بشكل غير قانوني.

ماذا قال ترامب وحلفاؤه عن استخدام الجيش في عمليات الترحيل؟

وفي مقابلة مع برنامج 60 دقيقة على شبكة سي بي إس الشهر الماضي، أشار توم هومان، الذي عينه ترامب ليكون “قيصر الحدود”، إلى أن إحدى الطرق لزيادة القوى العاملة لخطة الترحيل الجماعي هي إعادة توظيف عملاء إدارة الهجرة والجمارك المتقاعدين. وأضاف أن المقاولين يمكنهم القيام ببعض الأعمال التنفيذية، بما في ذلك التعامل مع وسائل النقل وإقامة ما يسمى بالمرافق “السهلة” أو مواقع احتجاز الخيام لاحتجاز المهاجرين المحتجزين.

وقال هومان إن وسائل النقل والإمدادات من وزارة الدفاع ستكون مفيدة أيضًا، مما يشير إلى إمكانية استخدام الطائرات العسكرية للترحيل. لكن ستيفن ميلروقد ذهب نائب رئيس أركان البيت الأبيض القادم إلى أبعد من هومان، حيث أشار إلى إمكانية تفويض الحرس الوطني لاعتقال المهاجرين غير الشرعيين.

وقال ميلر خلال اللقاء: “سوف نفوضهم كمسؤولين عن إنفاذ قوانين الهجرة”. مقابلة إذاعية العام الماضي. “إنهم يعرفون ولاياتهم، ويعرفون مجتمعاتهم، ويعرفون مدنهم.”

وبينما يحظر القانون الأمريكي بشكل عام استخدام القوات المسلحة لإنفاذ القانون المحلي، خلال مقابلة مع نيويورك تايمز وفي العام الماضي، قال ميلر إن إدارة ترامب بعد تجديدها ستستدعي ما يعرف بقانون التمرد لإنشاء استثناء، مما يتيح استخدام القوات الفيدرالية للقبض على المهاجرين.

وأشار ميلر أيضاً إلى أنه يمكن إرسال الجيش إلى الحدود الجنوبية “بمهمة الممانعة والرفض”.

وقال ميلر: “أنت تؤكد من جديد على المبدأ الدستوري الأساسي المتمثل في أنه ليس من حقك الدخول إلى أراضينا السيادية، أو حتى طلب طلب اللجوء”. قال في CPAC لهذا العام. وأضاف: “للجيش الحق في إنشاء موقع حصن على الحدود ليقول إنه لا يمكن لأحد العبور هنا على الإطلاق”.

وأخيرا، تعهد ترامب باستخدام قانون الأجانب والتحريض على الفتنة لعام 1798 – وهو قانون تم الاحتجاج به خلال الحرب العالمية الثانية للموافقة على مراقبة واحتجاز المهاجرين الإيطاليين والألمان واليابانيين – لترحيل أعضاء عصابة المهاجرين المشتبه بهم.

كيف يمكن نشر الجيش على الحدود الأمريكية؟

يعود دور الجيش الأمريكي على الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك إلى الحرب الأمريكية المكسيكية، مع حشد إضافي للقوات على الحدود الجنوبية خلال الثورة المكسيكية والحرب العالمية الأولى.

وقال جوزيف نون، المستشار في مركز برينان للعدالة في كلية الحقوق بجامعة نيويورك: “على مدى السنوات الأربعين الماضية، كان التدخل العسكري على الحدود يتزايد باطراد. وقد تحول من نوع من الارتجال إلى الروتينية المتجذرة بعمق في كيفية تعاملنا مع أمن الحدود والهجرة”.

قال الخبراء لشبكة سي بي إس نيوز إن أفراد الجيش المتمركزين على الحدود قاموا تاريخيًا بمجموعة من مهام الدعم، بدءًا من تشغيل طائرات المراقبة ونقل أفراد حرس الحدود الأمريكي في طائرات هليكوبتر إلى مد الأسلاك الشائكة وصيانة مركبات الجمارك وحماية الحدود.

إن اقتراحات هومان باستخدام الجيش في بعض الأعمال العملياتية التي لا تنطوي على التعامل مع المهاجرين ستندرج ضمن هذه الفئة وستكون بمثابة توسيع لواجبات الحرس الوطني وعدد صغير من القوات العاملة على الحدود الجنوبية. في ظل الإدارات السابقة. وفي العام الماضي، كانت القوات كذلك منتشرة إلى الحدود لمساعدة حرس الحدود في المهام الإدارية، مثل إدارة المستودعات والأعمال الكتابية.

وأوضح نون أن التدخل العسكري الآن “هو في الأساس مجرد الوصول إلى المزيد من الجثث والمزيد من الطائرات”، واصفا التعبئة العسكرية بأنها مضاعفة للقوة. “لنفترض أنك تريد إنشاء نقطة تفتيش على طريق سريع في تكساس أو أريزونا. في الظروف العادية، تحتاج إلى خمسة من عملاء مكتب الجمارك وحماية الحدود لتشغيل نقطة تفتيش. إذا كان لديك إمكانية الوصول إلى أفراد عسكريين، يمكنك تشغيل نقطة تفتيش مع أحد عملاء مكتب الجمارك وحماية الحدود بمساعدة من أربعة جنود ثم فجأة أصبح بإمكان خمسة من عملاء الجمارك وحماية الحدود، بمساعدة جنود، تشغيل خمس نقاط تفتيش بدلاً من نقطة واحدة.

وقال توماس واريك، وهو زميل بارز في المجلس الأطلسي: “(إدارة ترامب) ستستخدم الجيش أيضًا للقيام بأشياء مثل بناء القواعد والمرافق لاحتجاز الناس”. قال لشبكة سي بي إس نيوز. “يمكنه استخدام الجيش لنقل المحتجزين جواً في جميع أنحاء البلاد أو في الواقع لترحيلهم إلى بلدان أخرى إذا كان بإمكانهم الحصول على حقوق الهبوط”.

هل يمكن للجيش الأمريكي أن يعمل كمنفذ للقانون المحلي؟

إن استخدام الجيش في دور نشط لإنفاذ القانون، وليس في دور الدعم، سيكون أكثر تعقيدًا وغير عادي، ولكنه يخضع لثغرة قانونية واحدة على الأقل.

يمنع قانون Posse Comitatus القوات المسلحة الفيدرالية من المشاركة في أنشطة إنفاذ القانون ما لم يأذن الكونغرس بذلك صراحة. لكن قانون التمرد لعام 1807، الذي ذكره ميلر، يسمح للرئيس باستخدام الجيش في القضايا المحلية التي تستدعي ذلك. في حين أن الحرس الوطني يخضع لسيطرة الدولة ولا يتم تفعيله للخدمة الفيدرالية، فإنه لا يخضع لـ Posse Comitatus.

استخدمه أبراهام لينكولن خلال الحرب الأهلية، وفي القرن العشرين، اعتمد دوايت د. أيزنهاور وجون كينيدي على القانون لإلغاء الفصل العنصري في المدارس، ونشر القوات في الجنوب بعد قرار المحكمة العليا التاريخي في قضية براون ضد مجلس التعليم. . آخر مرة تم استخدامها كانت في عام 1992 من قبل الرئيس جورج بوش الأب بعد قادة المدن والولايات طلب المساعدة الفيدرالية لقمع أعمال الشغب في لوس أنجلوس.

وفقًا للقانون، يجوز تفعيل الجيش لإنفاذ القوانين على الأراضي الأمريكية أو “لقمع التمرد” عندما “تجعل العوائق أو التجمعات أو التجمعات أو التمرد غير القانونية” من “غير العملي” فرض القانون الفيدرالي في تلك الولاية من قبل الولاية. “المسار العادي للإجراءات القضائية.”

هل يمكن الطعن في هذا في المحكمة؟

وقال لي جيليرنت، المحامي في اتحاد الحريات المدنية الأمريكي، إن استخدام الجيش لتنفيذ عمليات الترحيل بموجب قانون الأجانب والتحريض على الفتنة سيكون “غير قانوني بشكل واضح”، لأن الظروف الحالية لا تسمح بذلك.

وقال جيليرنت، الذي تحدى العديد من سياسات الهجرة لإدارة ترامب الأولى، إن “القانون يتطلب غزوًا من قبل حكومة أجنبية”. “هذا ليس ما يحدث مع الهجرة.”

هناك بالفعل وكالة، ICE، تعمل على فرض قوانين الهجرة مع سلطة الاعتقال التي لا يملكها الجيش الأمريكي.

وقال نان: “لقد تم تصميمه لحالات الطوارئ غير المتوقعة”، لكنه أضاف أن “نصه يمنح الرئيس سلطة تقديرية واسعة” دون “معايير ذات معنى” لتبرير تفعيله.

وفي عام 1827، حكمت المحكمة العليا مارتن ضد موت أن الرئيس لديه السلطة الوحيدة لتقرير ما إذا كان الموقف يستدعي نشر الجيش. ومع ذلك، أوضح نون: “إذا تمكنت من إثبات أن الرئيس قد استند إلى قانون التمرد بسوء نية، وهو ما سيكون عائقًا كبيرًا لإزالته ولكنه ليس مستحيلاً، فمن المحتمل أن تتحدى قرار تفعيل قانون التمرد”، مضيفًا. أن القانون المعمول به منذ قرون لا يسمح للجيش بانتهاك الحقوق الدستورية أو انتهاك القانون الفيدرالي المعمول به.

وقال بيتر فيفر، أستاذ العلوم السياسية والسياسة العامة في جامعة ديوك والذي يركز على العلاقات المدنية العسكرية، إن استخدام الجيش كمسؤول عن إنفاذ القانون سيكون مثيراً للجدل ويمكن أن يؤدي إلى تدهور الثقة في الجيش، حتى لو كانت هناك قضية قانونية لذلك.

“ليس هذا ما يتدرب الجيش من أجله، ولكن فوق كل ذلك، سيكون الأمر استقطابًا سياسيًا عميقًا لأنه سيكون هناك العديد من الأمريكيين الذين قد ينظرون إلى هذه المهمة على أنها مهمة غير مناسبة، أو خيانة لقيمنا الأمريكية أو شيء من هذا القبيل”. قال فيفر، الذي ألف كتاباً بعنوان “شكراً على خدمتك: أسباب وعواقب الثقة العامة في الجيش الأمريكي”.

ليس للكونغرس أي دور في تفعيل قانون التمرد. وفي يوليو/تموز، جدد عضو مجلس الشيوخ عن ولاية كونيتيكت، ريتشارد بلومنثال، وهو ديمقراطي، مساعيه التشريعية لإصلاح القانون. قدم لأول مرة مشروع قانون لإصلاح قانون التمرد في عام 2020، بعد تهديدات ترامب باستخدام القوات للرد على احتجاجات الحقوق المدنية في جميع أنحاء الولايات المتحدة بعد مقتل جورج فلويد على يد الشرطة، لكن جهوده تعثرت بسبب المعارضة الجمهورية وصد إدارة ترامب.

ماذا لو أعلن ترامب حالة الطوارئ الوطنية على الحدود؟

وأعلن ترامب حالة الطوارئ الوطنية على الحدود خلال إدارته الأولى، بعد رفض الكونجرس تمويل بناء الجدار الحدودي. واستخدم الإعلان لتحويل أموال البنتاغون من جانب واحد لتوسيع الجدار الحدودي.

وقال واريك: “ميزانية البنتاغون هي المكان الذي يوجد فيه المال”. “إنه حيث يوجد الناس. إنه حيث توجد الطائرات.”

يمكن أن تبلغ التكلفة طويلة المدى لترحيل مليون شخص سنويًا 88 مليار دولار سنويًا في المتوسط، وفقًا لمجلس الهجرة الأمريكي، وهو ما يتجاوز ميزانية وزارة الأمن الداخلي البالغة 62 مليار دولار في السنة المالية 2025 ويبلغ إجماليها حوالي 968 مليار دولار على مدار عقد من الزمن. وستتطلب العملية أيضًا توسيعًا سريعًا لأنظمة محاكم الهجرة ومرافق الاحتجاز.

وقال نون: “ستكون باهظة الثمن بشكل فلكي”. “ولن يكون ذلك مكلفًا بشكل مباشر فحسب، بل سيأتي أيضًا مع تكاليف الفرصة البديلة – كل فرد في الخدمة العسكرية وأصول عسكرية يتم تحويلها للمساعدة في برنامج الترحيل الجماعي أو للمساعدة في أمن الحدود هو عضو في الخدمة أو الأصول التي لا تقوم بواجباتها العادية.”

كيتلين هيوي بيرنز

ساهم في هذا التقرير.